根据市委巡察工作统一部署，2024年4月7日至4月30日，市委第三巡察组对市红十字会党组进行了巡察，7月22日，市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）高度重视、明确责任。市红十字会党组坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格对照市委巡察反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。及时成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、常务副会长任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员，明确了各自的职责。

（二）担当作为、狠抓落实。会党组对巡察反馈意见指出的问题全面认账、照单全收，认真研究制定整改方案，全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。坚持对账销号制度，针对查找出的突出问题，深刻剖析问题产生的原因，做好举一反三、同类同改，依照整改方案和时限要求，不折不扣，逐项落实。

（三）整改有力、措施有效。实行台账式管理，制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党组班子成员按照职责分工，各自认领问题，以身作则带头抓好整改。党组班子召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2025年1月22日，巡察反馈的3个方面9个主要问题25项具体问题，会党组认真研究制定了29项具体整改措施，现已完成问题整改24项，剩余的“落实上级规定的奖励政策不到位”问题将持续以钉钉子精神抓好整改、推动工作。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.推动“三救三献”工作力度不够

（1）应急救援体系建设短板凸显。

整改情况：

一是加强赈济救援队建设，择选优秀师资及区县核心骨干加入赈济救援队。2024年5月与川南五市红十字会签订协议，建立四川省红十字应急救援区域协作机制，每年开展川南协作区综合演练，提高队伍的战斗力和凝聚力。整合社会救援力量，2024年5月与自贡蓝天救援队签订合作协议，救援装备共用，2024年11月到蓝天救援队开展调研，共谋发展。购买三角巾、绷带、AED训练机等物资，扩充救援救护装备。

二是结合“5.8”红十字日、“5.12”防灾减灾日、“世界急救日”等在学校、乡镇（街道）、村（社区）进行应急救援等知识20余次。顺利完成“全民健身季乐跑”“2024年自贡低空经济发展大会”“2024荣县半程马拉松”救护保障工作。

三是按照与邮政集团公司签订的共同提升应急物流保障能力战略合作框架协议为基础，5月为邮政物流相关人员开展救护培训工作。

四是2024年5月，与川南红十字会共同印发《川南五市红十字会2024年度区域应急救援协作工作要点》《内江、泸州、自贡、乐山、宜宾市红十字会区域救援协调工作发展规划纲要》等文件。

五是2025年1月15日已入驻备灾救灾中心，完成了办公场所搬迁工作。下一步将加快推进备灾仓储用房改造设计，积极筹措资金并按规定实施备灾仓库标准化改造项目，预计在2025年12月前完成建设并投入使用。

完成情况：部分完成，正持续推进。

（2）人道救助工作有差距。

整改情况：

一是在2024年6月28日六届三次理事会上对“博爱自贡”品牌建设工作进行了安排部署，明确了分工，执委会专题研究工作实施办法，2024年11月26日印发了《关于以“五大行动”推进“博爱自贡”建设的实施方案》并组织推动方案实施，目前“五大行动”正在持续推进，“救在身边”行动完成持证救护员培训0.5万人、普及培训4.3万人。“生命接力”行动完成人体器官捐献志愿登记376人，完成遗体捐献6例、眼角膜捐献1例；完成造血干细胞捐献血样采集254人份，成功捐献2例。“爱心汇聚”行动完成年度筹资655万元，同比增长46.5%，“红透指数”评分从全省第12位升至第5位。“文化传播”行动完成各类宣传活动13余场次，开展“我们的节日•清明”暨2024年自贡市遗体和人体器官捐献缅怀纪念活动1次，省市级主流媒体刊发（转载）新闻报道60篇。“激励关爱”行动完成对获得省级以上表彰的4名优秀个人及我市20个优秀集体和33名优秀个人进行宣传表扬。

二是以特殊困难群体为重点，继续在元旦春节期间实施“红十字博爱送万家暨博爱盐都•暖冬行动”，为因灾、因病、因残等困难家庭发放大米、食用油、棉被等。活动于2025年1月实施，在全市范围内发放220箱“博爱家庭箱”和300份米、油，覆盖人群近2000人，资金共计9万余元。

三是开展助医、助学、助老等项目，实施“心生启航”项目，完成白血病患儿救助9人，先心病患儿45人，共计164万元。实施“青云计划”项目，筹集捐款3万元，帮助青少年学生10人；开展“计生特扶家庭关怀”行动，筹集资金2.74万元，帮助计生特扶家庭42户；中国红十字基金会“飞鸟计划”慰问困难女童10户。开展“残疾儿童关爱”行动，筹集资金0.8万元，助力18名特殊困难儿童就学。实施“博爱家园”项目，筹集资金7万元，建设城市社区博爱家园2个，主动服务基层治理。

四是通过集中学习、实地到区县指导的方式，加强对区县红十字会的业务指导，对“审核”要求细则进行多次解读，并将申报资料制作成“审核清单”下发，遇到审核疑难问题，市红十字会经办人员直接参与共同办理，先心病一次性审核过关率为100%，白血病一次性审核过关率为95%，经办人员对项目的认识和实操能力显著提高。

五是加大中央专项彩票公益金大病儿童救助项目的宣传力度，在市红十字会门户网站、微信公众号增加红十字业务知识宣传内容，发布救助项目政策解读；在重点医院设立宣传展板，把中央专项彩票公益金大病儿童救助项目宣传服务下沉到乡镇村（社区）党群服务中心，印发宣传资料，多措并举提高救助项目群众知晓率。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）应急救护培训质效不高。

整改情况：

一是投入资金10余万元，推动应急救护培训进社区、进农村、进学校、进机关、进企业。开展应急救护培训84场，培训持证救护员0.5万人，完成目标任务168%；开展普及培训4.3万人，完成目标任务217%。加大对社区、农村应急救护知识培训工作量。全年在社区、农村开展培训30场，其中普及培训9360人，占目标人数46.8%，急救员687人，占目标人数22.9%，均大幅提升。

二是自2024年4月起持续一年与市应急管理局、团市委、市妇联联合开展自贡市2024年安全宣传“五进”安全防灾科普宣传主题活动项目，全年在机关单位、社区、企业等开展授课以及实操演练共25场。9月与自贡市爱国卫生委员会办公室联合发文，结合我市健康自贡建设、巩固国家卫生城市创建成果的相关要求，要求市爱卫会成员单位，各区县红十字会、爱卫办开展主题宣传活动、开展应急救护培训、配置AED救护设备等。

三是加大对贡井区红十字会和自贡市第三人民医院应急救护培训基地的指导，充分发挥应急救护培训基地作用，市第三人民医院应急救护培训基地充分开展宣传教育公众防灾、避险、普及健康知识等功能。今年贡井区红十字应急救护培训基地举行应急救护相关培训21次，共计2540人次，举办技能比赛3次，共计170人次，接待红十字救护基地参观培训人员15批次，共计2345人次；开展暑期培训班2个班次，培训暑期学生100人。

完成情况：已完成并长期坚持。

（4）推动“三献”工作不到位。

整改情况：

一是系统谋划“生命接力”系列活动，在重要时间节点，开展“三献”主题宣传活动等。2024年4月清明节在四川卫生康复职业学院开展“我们的节日•清明”示范活动暨遗体和人体器官捐献缅怀纪念活动，歌颂捐献者的感人故事和大爱精神。2024年9月“世界骨髓捐献日”开展“感谢您捐献者”主题宣传活动，宣传造血干细胞捐赠者的感人事迹。在主流媒体、微信公众号和官网上，积极宣传红十字“三献”相关知识、政策、先进典型和重大活动。

二是调整优化造血干细胞采集相关流程。初次采集血样后，再次电话充分与捐献人沟通，尽量减少捐献反悔率；移交血样254份，合格血样225份，成功捐献造血干细胞2例。采集数量增长35%，合格率从57%上升到88%，合格率由全省第14名，跃为全省第4名。

三是与市卫健委紧密协作，2024年6月联合发文推动三甲医院设立医学捐献服务站，当月邀请四川省医学科学院•四川省人民医院器官移植中心等相关专家来我市进行工作指导，进一步提升了服务质量。截至目前建立医学捐献服务站8个，建立人体器官捐献信息员队伍的医疗机构16个。

四是牵头起草了《自贡市无偿献血、造血干细胞捐献获奖者三免激励政策实施方案》（征求意见稿），并于2024年7月、9月两次发文征求市卫健委、市交通局、市文广旅局、市财政局等相关部门意见建议。2024年10月8日，我会就实施方案制定过程中存在的问题向市政府作了报告，提请市政府协调解决，目前正在协调处理中。

完成情况：部分完成，正持续推进。

2.组织建设基础不牢

（1）推进基层组织建设不力。

整改情况：

2024年4月，印发《自贡市红十字会关于推进2024年基层组织工作的通知》，乡镇（街道）基层红十字会已做到应建尽建。7月与市教体局联合印发《关于在中职院校建立红十字会的通知》，实现了全市教育系统公立中职院校建会覆盖率100%。2024年新增基层组织72个，同比增长100%，在全省基层组织参与基层社会治理现场会上作交流发言。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）会员管理不到位。

整改情况：

严格按照《中国红十字会会员管理办法》和《中国红十字会会费管理办法》对会员进行管理及会费收缴，加强对各区县红十字会和基层组织会费收缴工作的指导和监督。2024年我会新发展个人会员共计17948人，累计34812人，较上一年增长93%。2024年度我市共收到会费29018元，按管理办法进行逐级上交。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）志愿服务有短板。

整改情况：

在基层组织通过宣传红十字运动及红十字精神，发展动员志愿服务工作，推动志愿者的登记、注册，加大志愿服务活动数量。志愿服务组织累计39个，同比增长129%；新增志愿者700人，同比增长111%；开展志愿服务活动4.2万小时，同比增长101%。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.发挥桥梁纽带作用有差距

（1）服务中心大局助力健康自贡不足。

整改情况：

一是深化与重庆市江津区、荣昌区和川南五市红十字会的交流合作，与江津区红十字会、荣昌区红十字会签订战略合作协议。继续加强与川南五市红十字会合作，联合开展应急救援区域综合演练等各类交流活动4次。

二是整合建设村（社区）红十字服务点（联络点），在20个村（社区）建红十字服务点（联络点），另在村/社区医务室建红十字救护点6个。在恐龙博物馆、汇东大酒店等文旅单位培训急救员，为景区及文旅单位做好救护培训服务工作。在富顺县、荣县、贡井开展村医培训200余人。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）公信力建设有短板。

整改情况：

一是加强“红透指数”建设，通过对照总会评分细则，按规定做好捐赠物资收发、项目及项目资金的管理等工作。在官网开辟“信息公示”专栏，下设捐赠收支公示、预决算公示、专项公示等栏目，对每一笔捐赠物资都在官网上及时、准确、全面地公开相关信息，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明。2024年9月份开通了线上捐赠二维码，并在自贡市红十字会官网进行了公开，捐赠人捐款便利度得到有效提高。

二是严格按照《四川省红十字会条例》相关规定，2024年6月份委托四川德文会计师事务所对我会2023年度捐赠款物的收入和使用情况进行了审计，审计报告于2024年6月17日在自贡市红十字会官网进行了公开，并于2024年6月28日六届三次理事会上向理事会和监事会报告。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.落实意识形态责任制有差距。

（1）责任落实不到位。

整改情况：

一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，2024年7月26日和11月25日党组会上分别开展意识形态领域风险分析研判2次。

二是2024年11月26日机关支部党员大会上对全体干部职工开展意识形态和宣传工作培训1次。组建文化传播师资队伍1支，将意识形态宣传与应急救护培训“五进”活动相结合，广泛开展红十字文化传播和意识形态宣传教育。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）营造清朗网络空间有欠缺。

整改情况：

认真梳理本行业本领域网络意识形态风险点并完善防控清单。完善并严格执行信息发布“三审三校”规定，制定《网络舆情突发事件应急预案》，建立全市红十字系统网评员队伍1支，组织干部职工参加省红十字会意识形态和舆情应对培训。目前未发生网络负面舆情或处置不当情况。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）理论学习不实。

整改情况：

认真制定中心组理论学习计划，严格执行“第一议题”制度，召开13次党组会、8次理论学习中心组学习会对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央、省委、市委重大决策部署进行传达学习，并认真开展研讨交流。全年未发生中心组学习与党组会套开情况。

完成情况：已完成并长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.“两个责任”落实不力

（1）主体责任压紧压实不够。

整改情况：

严格落实党风廉政建设主体责任，印发《2024年党建和党风廉政建设工作要点》，明确分工，压实责任。召开全市红十字系统党建和党风廉政建设工作会，安排部署2024年党建和党风廉政建设工作，进一步压实“一把手”和班子成员履行党风廉政建设第一责任人责任和“一岗双责”。全年召开政治生态分析研判专题会议2次，专题听取分管领导履行全面从严治党责任汇报2次，排查岗位廉政风险点21个，完善内控制度21项。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）监事会作用发挥不充分。

整改情况：

健全监事会制度体系。认真落实监事会工作规则，组织监事会人员学政策、学业务，积极参加履职能力和业务知识培训，切实提高监事会人员的业务素质和协调服务能力。严格落实监事会常态化列席党组会、执委会制度。持续加强对财务管理、捐赠收支、信息公开等重点事项的监督管理，不断增强监督工作的针对性、及时性和有效性。开展专项监督1次，发现并指导处置相关问题4个。召开六届三次监事会，按程序调整了副监事长人选。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.执行财经纪律不严

（1）财务基础工作薄弱。

整改情况：

一是单位财务人员（出纳、会计）和财务分管负责人在2024年5-6月份认真开展制度学习，对《政府会计制度》《民办非企业财务会计制度》等财会制度进行了认真自学。同时，进一步严格财务报销审核，所有资金支付均以转账的形式直接支付给相关企业或个人，杜绝公私账户混用；对资料不齐，票据不规范的坚决不予报账；所有资金支付完成后将银行回执收集齐全并规范装入会计档案。

二是严格执行财经纪律要求，规范费用列支经济科目，对2023年科目列支不规范的21笔资金支付在财政一体化管理系统里面进行了支付更正。

三是在市红十字会第十一次党组会上，对《民办非企业财务会计制度》开展集中学习，进一步提高单位会计账务处理能力，提升捐赠账户账务收支核算管理水平。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）专项资金管理不到位。

整改情况：

在第十三次党组会上集中学习《四川省红十字会捐赠资金管理办法》，严格执行《自贡市红十字会机关财务管理办法（试行）》《自贡市红十字会政府采购管理办法（试行）》《自贡市红十字会非政府采购管理办法（试行）》等内控制度，严格按照专项资金管理办法进行支出审批、审核，保障专项资金支付合法、合规。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）资产管理不力。

整改情况：

一是建立健全资产管理制度，2024年11月26日印发了《自贡市红十字会固定资产管理办法（试行）》，进一步压紧压实资产管理责任，确保资产管理规范有序。

二是加强“博爱送万家”物资台账管理和发放管理，完善了2023年“博爱送万家”物资购买和发放台账。

完成情况：已完成并长期坚持。

（4）财务报销把关不严。

整改情况：

一是在2024年第十一次党组会上，对《自贡市市级机关差旅费管理实施办法》进行集中学习，严格差旅费报销审核，杜绝重复报销、超标准范围报销等情况发生。对以往年度单位职工重复报销误餐补助、违规报销差旅费共计800元进行了清退，于2024年10月缴回财政国库。

二是在市红十字会第十一次党组会上，对《党政机关厉行节约反对浪费条例》《自贡市市级机关会议费管理办法》进行集中学习，坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则组织召开各类会议，严控会议规模和预算规模，杜绝超预算、超标准列支会议费的情况发生。

完成情况：已完成并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.领导班子作用发挥不充分

（1）落实上级文件精神迟缓。

整改情况：

严格执行“第一议题”制度，坚持1个月内完成对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央、省委、市委重大决策部署，尤其是习近平总书记对本地区本行业本领域的重要指示批示精神，及时进行传达学习。巡察反馈以来，会党组立行立改，通过党组会、中心组学习会等形式传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神11次。如：习近平总书记10月9日向中国红十字会第十二次全国会员代表大会的重要致信，市红十字会党组于2024年10月16日第十一次党组会上及时进行了传达学习，在2024年11月11日党组中心组学习会上再次对习近平总书记重要致信精神开展了专题研讨交流。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）民主集中制执行有偏差。

整改情况：

严格落实《中国共产党党组工作条例》和民主集中制，按程序规范召开党组会，党组成员均做到充分发表意见并明确表态。规范做好党组会议记录和资料存档工作。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）督促指导业务工作乏力。

整改情况：

一是认真落实“四下基层”制度，班子成员定期对基层红十字会工作情况开展调研，完成协调大安区红十字会党组书记配备到位，完成指导大安区红十字会解冻账户。

二是及时调整了捐赠工作分管领导，明确专人负责捐赠财务工作。党组班子成员于2024年5月1日至9日（“5•8”红十字博爱周）期间多次与民政、文明办、工商联、英祥集团、鸿鹤制药、汇东大酒店等相关单位对接人道资源动员工作。利用红十字系统工作推进会，组织人道资源动员骨干参加全省5.8筹资、人道资源动员等培训，不断提高红十字系统干部职工对募捐工作的重视。同时，进一步强化组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他班子成员配合抓，系统上下和社会各界共同参与的筹资工作体系，全力推动红十字人道资源动员成果再上新台阶。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.党建工作责任制落实有差距

（1）党建工作重视不够。

整改情况：

一是党组将党建工作摆在重要位置，认真履行党建工作责任制，加强书记抓基层党建考核评价，把党建工作同中心工作同谋划、同部署、同考核；将业务工作与党建工作紧密结合起来，打造“红心向党、救在身边”党建品牌，促进党建和业务相融共进。全年专题研究党建工作2次。

二是对2018年以来“三会一课”开展情况进行梳理，全面查找“不经常”现象，分析原因，及时处理。严格按照规范要求开展“三会一课”。确定专人负责“三会一课”活动记录，确保会议记录规范、真实。及时对“三会一课”资料进行收集整理，归入档案室统一管理。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）发展党员不严谨。

整改情况：

严格按照发展党员程序要求，及时调整入党积极分子的培养联系人，持续做好入党积极分子培养，积极争取入党发展名额。入党积极分子培养相关资料已补齐。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.干部队伍建设有短板

（1）年轻干部培养不够。

整改情况：

向年轻干部压担子、促成长，让年轻党员干部担任支部委员。开展集中谈心谈话2次，单独谈心谈话5人次，帮助解决困难问题。新进一名党员干部专门负责捐赠财务工作，完善了干部队伍结构。将新招录的公益性岗位人员1名安排至业务科室工作，增强业务科室人员力量。将业务科室捐赠工作调整至办公室负责。有计划地开展干部轮岗交流，提高年轻干部能力素质。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）选人用人工作不规范。

整改情况：

在2024年第九次、第十二次党组会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件，党组成员管党治党责任意识和选人用人工作能力水平得到了进一步提高，规范了党组会议记录。建立选人用人工作制度汇编，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等选人用人政策法规汇编成册，组织全体中层以上干部学习领会。积极选派人事干部参加全市干部考察工作，积累工作经验，增强干部选任工作的政治意识、纪律意识和业务能力。巡察后，市红十字会暂未开展干部选拔任用工作。在今后干部选拔任用中，市红十字会将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《自贡市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等政策文件，严格按照规范要求制定工作方案、规范选任流程。建立人事工作交接清单，切实做好人事干部变动的工作交接，避免问题反弹回潮。对标对表完善4位同志干部人事档案，更新完善了干部任免审批表、任职文件、入党材料，做到不错、不缺、不漏。

完成情况：已完成并长期坚持。

三、持续巩固和深化整改成果

目前，市红十字会党组的整改取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，会党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚决落实党中央决策部署和省委及市委工作要求，进一步明确责任、强化担当、完善制度，形成巩固和深化巡察整改成果的长效机制。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项红十字工作紧密结合起来，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-8619922；邮政地址：自贡市沿滩区高新工业园区金川路15号；电子邮箱：836425640@qq.com。

中共自贡市红十字会党组     

2025年4月25日